La Comisión Europea ha puesto el foco directamente en cómo Google integra la inteligencia artificial en Android. El Ejecutivo comunitario considera que el sistema operativo móvil de la compañía favorece en exceso a Gemini, su propio asistente de IA, y está decidido a evitar que esta posición se convierta en un nuevo cuello de botella tecnológico en Europa.
En una serie de conclusiones preliminares y expedientes formales abiertos este año, Bruselas plantea que Android deberá abrir sus funciones más profundas a servicios de IA competidores, desde asistentes como ChatGPT o Copilot hasta modelos desarrollados por startups europeas. El objetivo es que estos actores puedan operar con el mismo nivel de integración que disfruta hoy Gemini en los móviles y tabletas Android.
Qué está reclamando exactamente Bruselas a Google
El punto de partida de la UE es la aplicación estricta del Reglamento de Mercados Digitales (DMA), la norma con la que pretende limitar el poder de las grandes plataformas que actúan como guardianes de acceso. En este contexto, la Comisión ha notificado a Google sus primeras conclusiones sobre el papel de Gemini dentro de Android y ha iniciado procedimientos formales para analizar si se está infringiendo la nueva legislación.
Según Bruselas, el diseño actual del sistema operativo reserva muchas capacidades clave para la propia IA de Google. Esto incluye tanto funciones de software como permisos de sistema y accesos a hardware que permiten a Gemini integrarse de manera muy profunda en el dispositivo, algo que otros proveedores de IA no pueden replicar en igualdad de condiciones.
En la práctica, esto significa que un usuario europeo puede usar hoy asistentes alternativos, pero no con la misma fluidez ni con el mismo nivel de acceso a Android. Herramientas como ChatGPT, Copilot o modelos de desarrolladores europeos ven limitada su capacidad para interactuar con aplicaciones, gestionar tareas o aprovechar las capacidades del teléfono al mismo nivel que Gemini.
Para la Comisión, esa asimetría puede traducirse en una ventaja estructural para Google en el nuevo mercado de servicios de IA móviles. De ahí que las autoridades hayan dado a la compañía un ultimátum de seis meses para corregir las prácticas investigadas, dentro de un expediente formal iniciado el 27 de enero de 2026.
Interoperabilidad y acceso al sistema: el núcleo de las medidas
Las propuestas que maneja Bruselas se centran en garantizar una interoperabilidad real entre Android y los servicios de IA de terceros. No se trata solo de permitir que existan apps alternativas, sino de que puedan usar los mismos mecanismos profundos que hoy emplea Gemini para funcionar de manera casi invisible al usuario.
Por un lado, la Comisión plantea que los sistemas de IA competidores puedan interactuar con las aplicaciones instaladas con el mismo nivel de acceso que la solución de Google. Entre las tareas que se citan se incluyen enviar correos utilizando la app preferida por el usuario, gestionar el calendario, pedir comida a domicilio, compartir fotos o contenido con contactos y ejecutar acciones entre distintas aplicaciones.
Otro elemento clave es la activación por voz. Bruselas quiere que cualquier usuario pueda activar asistentes alternativos mediante una «palabra de activación» personalizada, al mismo estilo de los comandos que se usan hoy para despertar al asistente de Google. La idea es eliminar las fricciones de uso que penalizan a las IAs rivales y evitar que Gemini concentre por defecto todas las interacciones de voz.
Además, la Comisión considera imprescindible que los proveedores de IA dispongan de acceso efectivo al hardware y al software del dispositivo. Esto incluye permisos de sistema, sensores, recursos de procesado y otros elementos que afectan directamente al rendimiento, la velocidad y la fiabilidad del servicio. Si solo Gemini puede aprovechar plenamente esos recursos, cualquier competidor arranca en clara desventaja técnica.
En paralelo, en uno de los expedientes abiertos se apunta también a la necesidad de abrir determinados datos de búsqueda de Google Search a motores de búsqueda terceros, en forma anonimizada. Estos datos -consultas, clics, visualizaciones o jerarquías de resultados- son fundamentales para entrenar y mejorar modelos de IA que compiten con los desarrollados por la propia Google.
La visión de la Comisión: más opciones y menos bloqueo tecnológico
Desde Bruselas se insiste en que el objetivo final no es castigar a Google, sino evitar que la inteligencia artificial se convierta en una nueva herramienta de bloqueo de mercado. Las autoridades temen que, si no se actúa a tiempo, la integración profunda de Gemini en Android termine cerrando el acceso a los usuarios europeos a soluciones alternativas.
Teresa Ribera, vicepresidenta ejecutiva de la Comisión y responsable de Competencia, ha subrayado que los servicios de IA son cada vez más relevantes en la relación diaria de los ciudadanos con sus móviles. A su juicio, es esencial proteger la capacidad de innovación de empresas de todos los tamaños, desde grandes tecnológicas hasta startups locales que intentan hacerse un hueco en el ecosistema europeo.
Ribera defiende que las medidas propuestas darán a los usuarios de Android muchas más opciones sobre qué servicios de IA usan e integran en sus teléfonos, sin verse obligados a pasar por la solución de Google. En la práctica, esto significa que un europeo debería poder escoger, por ejemplo, un asistente de una empresa europea, activarlo por voz y usarlo para gestionar su correo, calendario o apps, sin notar recortes de funcionalidad frente a Gemini.
En la misma línea se ha pronunciado Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva responsable de Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia. Para ella, la interoperabilidad es la pieza clave para liberar todo el potencial de estas tecnologías. Si los dispositivos Android se abren a una gama más amplia de servicios, los usuarios tendrán libertad para elegir aquello que encaje mejor con sus necesidades y valores, sin sacrificar rendimiento ni funciones importantes.
Las autoridades comunitarias recalcan además el carácter preventivo de esta intervención. A diferencia de anteriores casos, como las multas a Google Shopping o a Android por abuso de posición dominante, ahora el foco está en evitar que se consolide un monopolio en torno a la IA móvil antes de que el mercado se cierre por completo.
La respuesta de Google: seguridad, privacidad y costes
Google, por su parte, ha mostrado un profundo desacuerdo con las exigencias europeas. La compañía sostiene que Android ya es un ecosistema abierto en el que los fabricantes pueden elegir qué servicios integrar y que una apertura más agresiva podría generar efectos indeseados tanto en seguridad como en privacidad.
Según su posición, permitir que múltiples sistemas de IA de terceros accedan a funcionalidades críticas del sistema operativo -como permisos avanzados, acceso al hardware sensible o recursos de procesado privilegiados- elevaría los riesgos de vulnerabilidades. En un contexto en el que estas tecnologías gestionan gran cantidad de información personal y decisiones automatizadas, la empresa asegura que es necesario mantener un control muy estricto.
Clare Kelly, asesora principal de Google en materia de competencia, ha llegado a calificar la intervención de Bruselas como «injustificada». A su juicio, obligar a abrir el acceso a determinadas APIs y permisos del dispositivo no solo podría encarecer el coste de mantenimiento del ecosistema, sino también complicar la tarea de garantizar un nivel de protección adecuado para los usuarios europeos.
En el ámbito de los datos de búsqueda, la compañía también se ha mostrado reticente. Google argumenta que exponer información procedente de Search a terceros, incluso de forma anonimizada, podría traducirse en riesgos para la privacidad de cientos de millones de personas que realizan consultas sensibles relacionadas con salud, finanzas o aspectos íntimos de su vida diaria.
Bruselas, sin embargo, da más peso a la necesidad de crear un campo de juego equilibrado en el mercado de la IA. La Comisión reconoce que la seguridad es un elemento a tener en cuenta, pero defiende que es posible diseñar obligaciones técnicas y salvaguardas que permitan abrir el ecosistema sin dejar a los usuarios desprotegidos.
Plazos, consulta pública y posibles sanciones
El proceso regulatorio se encuentra todavía en una fase inicial, pero con fechas muy claras sobre la mesa. La Comisión Europea ha puesto en marcha una consulta pública para que empresas, asociaciones del sector y otros agentes interesados presenten observaciones y propuestas de mejora sobre las medidas planteadas.
En el caso concreto de la apertura de Android a la competencia en IA, las partes pueden enviar sus aportaciones hasta el 13 de mayo de 2026. Este periodo servirá para ajustar los detalles técnicos de las obligaciones que se impondrán finalmente a Google, incluyendo el alcance del acceso al hardware, el tipo de APIs que deberán abrirse o las condiciones para el uso de datos de búsqueda.
Una vez cerrada la consulta, el Ejecutivo comunitario tiene la obligación de adoptar una decisión final en un plazo máximo de seis meses desde la apertura del expediente, que se produjo en enero de 2026. Eso sitúa el horizonte de resolución en torno a finales de julio, momento en el que se publicarán las medidas definitivamente vinculantes.
Si la Comisión considera que Google no cumple con las obligaciones del DMA, podría ordenar cambios estructurales en Android y, en última instancia, imponer sanciones económicas significativas. Las multas previstas por la norma pueden alcanzar hasta el 10 % de la facturación global anual del grupo en caso de incumplimientos graves o reiterados.
Conviene recordar que este no sería el primer choque serio entre Google y las autoridades europeas. En el pasado, la compañía ya ha sido sancionada con 2.420 millones de euros por Google Shopping y con 4.340 millones de euros por prácticas anticompetitivas relacionadas con Android. El nuevo frente se centra ahora en la IA, un terreno en el que la UE quiere anticiparse a los problemas.
Quién puede beneficiarse de la apertura de Android
Si Google se ve obligada a aplicar las medidas que plantea la Comisión, el mapa competitivo de la IA móvil en Europa podría cambiar de forma notable. Los principales beneficiados serían, de entrada, otros grandes proveedores de asistentes y modelos de IA generativa que buscan integrarse mejor en el ecosistema Android.
Asistentes como ChatGPT (OpenAI) o Copilot (Microsoft), así como soluciones desarrolladas por empresas europeas como Mistral y otros actores regionales, podrían acceder a los mismos permisos profundos que Gemini. Eso les permitiría ofrecer experiencias integradas de voz, automatización y gestión del dispositivo que hoy quedan muy limitadas respecto a lo que puede hacer la IA de Google.
También saldrían ganando motores de búsqueda alternativos que, con datos de Search en formato anonimizado, tendrían más margen para entrenar sus modelos y competir en servicios de búsqueda enriquecidos con IA. Esta apertura podría traducirse en una oferta más variada para los usuarios europeos, tanto en buscadores como en asistentes asociados a esos servicios.
Para las startups de IA del continente, la decisión supone una oportunidad poco habitual de meterse en un ecosistema dominado por gigantes. Si Android deja de ser un entorno cerrado en torno a Gemini, pequeños desarrolladores podrán crear capas de inteligencia y servicios especializados con acceso a funciones avanzadas del sistema, compitiendo por calidad de producto y no solo por proximidad al dueño de la plataforma.
Incluso más allá de la Unión Europea, la DMA podría convertirse en un precedente regulatorio que inspire a otras jurisdicciones. Países como Brasil o México están siguiendo de cerca la estrategia europea y podrían replicar medidas similares en sus propios marcos de competencia digital si consideran que la fórmula funciona.
Un nuevo capítulo en la pugna entre Google y la UE
El enfrentamiento actual se inscribe en una relación larga y compleja entre Google y Bruselas. Durante la última década, la Comisión ha intervenido en distintos frentes: desde los resultados patrocinados en las búsquedas hasta las prácticas de Android con fabricantes y la posición de Google en mapas, navegadores o tiendas de aplicaciones.
La gran diferencia ahora es que la UE actúa sobre un mercado que todavía se está configurando. La IA generativa y los asistentes avanzados aún no se han consolidado como la puerta de entrada definitiva al uso del móvil, pero todo apunta a que su peso crecerá de forma acelerada en los próximos años. Bruselas no quiere esperar a que un único proveedor se haga imprescindible para millones de usuarios.
Por ello, las medidas no se plantean solo como reacción a un abuso ya probado, sino como mecanismo de prevención para evitar una posición de dominio incuestionable. La Comisión aspira a que cuando la IA se convierta en el centro de la experiencia móvil, exista un abanico real de alternativas con las que el usuario pueda quedarse sin renunciar a funcionalidad.
En este contexto, la decisión de apretar a Google en Android se suma a otras iniciativas recientes, como las instrucciones para que la compañía permita a buscadores rivales, incluidos chatbots con funciones de búsqueda, acceder a determinados datos. Del mismo modo, la UE mantiene presiones sobre otras grandes plataformas como Meta, a la que se ha advertido sobre la necesidad de restituir el acceso de IAs de terceros en WhatsApp sin cobrarles comisiones extra.
El mensaje que lanza Bruselas al sector tecnológico es claro: los mercados digitales clave, desde la búsqueda hasta la IA móvil, no pueden quedar cerrados en manos de un solo proveedor. Android, por su cuota masiva en Europa, es uno de los pilares de esa estrategia y la forma en la que gestione la IA marcará en gran medida el grado de competencia futura.
Con la consulta pública en marcha, el calendario de decisión fijado y la amenaza de sanciones cuantiosas sobre la mesa, la partida entre Google y la Comisión Europea entra en un momento decisivo. Lo que se resuelva en los próximos meses no solo determinará cómo se integran los asistentes de IA en los móviles Android de los europeos, sino también si el modelo regulatorio de la UE consigue frenar a tiempo la creación de un nuevo monopolio tecnológico en torno a la inteligencia artificial.
